第81期藍海沙龍|中小企業如何渡過疫情窗口期
                    發布時間:2020-03-30      閱讀次數:1077

                    導語:2020年2月3日起,我們以官方微信公眾號的形式,舉辦了主題為“中小企業如何應對新冠危機”系列講座,共6期,受到了社會大眾的關注,得到了政府職能部門的肯定,也接到了不少企業的咨詢求助和建議。接下來,我們將繼續開展疫情窗口期下關于中小企業管理的相關線上活動。3月2日起,舉辦線上“藍海沙龍”,分批次組織相關專業人士,為疫情期下中小微企業發展出謀劃策。如果有任何想法和建議,都可聯系我們,我們將納言整理,提報給政府相關部門。感謝關注!


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                    李取華

                    海南東方國信律師事務所合伙人、專職律師


                    海南中小企業復工復產勞動關系管理若干問題的問答



                    發端于湖北省武漢市的新冠肺炎疫情是一起特別重大突發公共衛生事件,持續至今已兩月有余。隨著湖北省以外的新冠肺炎確診病例重回個位數,各省紛紛降低了響應級別,企業陸續復產復工,疫情防控斗爭取得階段性勝利。但是,一方面新冠肺炎應急響應尚未終止,疫情防控仍處于關鍵階段,另一方面,受新冠肺炎疫情影響,廣大企業的生產經營活動受到不同程度的干擾,中小企業普遍存在臨用工短缺、現金流短缺、原材料短缺等困難,企業面臨著一手抓生產一手抓防控的艱巨任務。

                    本律師團隊經研究,特就中小企業關注的復工復產勞動關系管理問題制定此次解答,供企業復產復工時采用。

                     

                    問:春節假期延長期間,應如何支付員工工資?

                     

                    答:《國務院辦公廳關于2020年部分節假日安排的通知》規定的2020年節假日安排為:春節1月24日至30日放假調休,共7天,1月19日(星期日)、2月1日(星期六)上班。為加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,《國務院辦公廳關于延長2020年春節假期的通知(國辦發明電〔2020〕1號)》規定,2020年春節假期延長三日,至2月2日(農歷正月初九,星期日)。該三日屬于因新冠肺炎疫情防控需要而特別規定的休息日,企業應按勞動合同約定標準正常支付工資。如果在此期間安排員工工作又不能安排補休的,應當按照不低于職工本人日或小時工資標準的 2 倍支付工資。

                     

                    問:海南省各類企業何時復工?

                     

                    答:根據《海南省人民政府辦公廳關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間本省企業靈活安排工作的通知》(瓊府辦〔2020〕4號),海南省行政區域內的下列企業必須在2020年2月3日安排職工正常上班。

                    (1)疫情防控必需(藥品、防護用品以及醫療器械生產、運輸、銷售等行業)企業;

                    (2)保障城鄉運行必需(供水、供電、油氣、通訊、市政、公共交通等行業)企業;

                    (3)群眾生活必需(超市賣場、食品生產和供應、物流配送、物業等行業)企業;

                    (4)重點項目建設施工企業;

                    (5)其他涉及重要國計民生的相關企業。

                    上述企業以外的企業,在2020年2月9日24時前,確因工作需要需要正常上班的企業,可以復工,但企業必須滿足疫情防控條件,做到防控覆蓋,加強對職工的全員健康防護管理,職工要主動向所在社區報告。具備條件安排職工在家上班的企業,應當安排職工通過電話、網絡等其他方式在家上班完成相應工作。不具備條件安排職工在家上班的企業,可以復工,但安排職工工作應當采取錯時、彈性等靈活計算工作時間的方式,不得造成人員匯聚、集中。2020年2月9日24時后,企業正常復工。當然,國家鼓勵符合規定的復工企業實施靈活用工措施,與職工協商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間,以減少人員聚集,避免聚集性疫情發生。

                     

                    問:疫情防控期間,對于新冠肺炎患者、疑似患者、密切接觸者、其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工,勞動報酬和勞動合同如何處理?

                     

                    答:根據《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳明電〔2020〕5號)的規定,對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工,企業應當支付職工在此期間的工作報酬,并不得依據勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間,勞動合同到期的,分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。


                    問:受疫情影響,在企業遲延復工期間或者在職員工未返崗期間,如何解決用工問題?是否需要向勞動者支付工資?

                     

                    答:根據《人力資源社會保障部、中華全國總工會、中國企業聯合會/中國企業家協會、中華全國工商業聯合會關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》(人社部發〔2020〕8號)對因受疫情影響職工不能按期到崗或企業不能開工生產的,企業可以主動與職工溝通,有條件的企業可安排職工通過電話、網絡等靈活的工作方式在家上班完成工作任務;對不具備遠程辦公條件的企業,與職工協商優先使用帶薪年休假、企業自設福利假等各類假。此間工資正常發放。

                    受疫情影響的延遲復工或未返崗期間,對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工,企業可參照國家關于停工、停產期間工資支付相關規定與職工協商,在一個工資支付周期內的按照勞動合同規定的標準支付工資;超過一個工資支付周期的按有關規定發放生活費。

                     

                    問:對于按本地政府要求或單位疫情防控要求,異地返崗后自行居家隔離的員工,隔離期內薪酬如何支付?

                     

                    答:異地返崗員工,按照本地政府要求或單位疫情防控要求,進行自行居家隔離的,應按勞動合同約定的標準支付工資。實行特殊工時制的職工,工作時間和工作待遇按照相關規定執行。

                     

                    問:對于被確診為新冠肺炎的員工,企業需要支付醫療費用嗎?

                     

                    答:員工被確診患新冠肺炎,企業已經依法為勞動者繳納基本醫療保險的,應按醫療保險的有關規定執行。用人單位無須另行支付醫療費用。根據財政部、國家醫療保障局印發的《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療保障的緊急通知》(2020年01月22日)的規定,各地醫保及財政部門要確保確診新型冠狀病毒感染肺炎患者不因費用問題影響就醫,確保收治醫院不因支付政策影響救治。一是對于患者發生的醫療費用,在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后,個人負擔部分由財政給予補助。二是對于其中的異地就醫患者,先救治后備案,報銷不執行異地轉外就醫支付比例調減規定。三是患者使用的符合衛生健康部門制定的新型冠狀病毒感染肺炎診療方案的藥品和醫療服務項目,可臨時性納入醫?;鹬Ц斗秶?。由此可見,醫保資金承擔了新型冠狀病毒肺炎病人的醫療費用。

                     

                    7.由用人單位派往疫區出差從事非防治工作任務而感染新冠肺炎的,是否屬于工傷?

                     

                    答:對于用人單位派往疫區出差從事非防治工作任務,因履行工作職責而導致感染新冠肺炎或因感染新冠肺炎而死亡的,屬于《工傷保險條例》第十四條規定的“因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的”應認定為工傷的情況,享受工傷待遇。

                     

                    8.在當地政府規定的復工日屆滿后,企業因疫情經營困難的,如何處理勞動關系和發放工資?

                     

                    答:根據《人力資源社會保障部、中華全國總工會、中國企業聯合會/中國企業家協會、中華全國工商業聯合會關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》,對受疫情影響導致企業生產經營困難的,企業可通過協商民主程序與職工協商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位;對暫無工資支付能力的,企業可與工會或職工代表協商延期支付,幫助企業減輕資金周轉壓力。由于縮短工時不是節假日,屬于企業與勞動者協商確定的工作時間,輪崗輪休屬于雙方商定的工作時間與休息時間,按照多勞多得、少勞少得的原則,企業可以相應減少勞動報酬,但不得低于最低工資標準。


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                    程遠

                    海南大學MBA教授,高級工程師


                    疫情防控向好 小微企業發展討論



                    突如其來的新冠狀病毒,給小微企業帶來巨大損失。在習主席、黨中央領導下,我國已初步呈現疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢。大中企業在復工復產過程中,得到極大的財政、金融、稅收、運輸、產業鏈等支持。中央對小微企業也提出了多方面政策支持,但是落實措施和力度,顯然還有許多事要做。其中,如何利用疫情呈現的各種因素,使小微企業較快向好發展,顯得尤為突出。

                    一、小微企業當前形勢下的五個“窗口期”

                    1.嚴控小微企業從業人員的病毒傳播。這方面小微企業比大中型企業困難得多,因為小微企業人員更聚集,防控意識相對薄弱,檢測防控措施相對落后,且不夠及時。一旦快速復工復產,風險較大。從不知來源感染,沒有隔離,到病情顯現至確診這個窗口期結束,必將傳染多人。然而,小微企業維系著社會民生和自身存活,復工復產已迫不及待,如何在防控和復產之間找到平衡點,需要在政府強力領導下,共同努力。

                    2.新型冠狀病毒疫情爆發得到了有效控制,并逐漸恢復經濟和社會活動,國家在財政、金融、稅收、運輸、產業鏈扶持等方面,對影響國計民生、農村脫貧的大中型企給了巨大支援,讓這些企業在嚴格防控的同時,較快克服時艱,復工復產。其中,小微企業作為直接服務社會和就業的巨大容納器,也得到了中央的各項政策支持鼓勵。但是,用什么渠道、哪些可行方式、具體措施落實這些政策,比較困難。如何讓疫情中受到重創的小微企業在疫情緩解后,既能繼續保障疫情防控有效,又不至于擴大損失直到倒閉,向好發展,越過疫情損失的“窗口期”,需要政府政策如扶貧一樣的精準支持。

                    3.海南建設“自貿港”,國內外許多先進行業的先進企業組織紛紛到海南落戶,而海南的小微企業從資源和管理上與上述企業明顯脫節。在疫情暴發,經濟社會活動很大程度上處于停擺狀態時,中央和各省市釆取了許多防控措施。為保障民生,支持醫護人員,各地產生了許多新業態和服務的新消費模式等。小微企業在疫情與“自貿港”建設脫節的疊加,形成了小微企業發展滯后的“窗口期”,也是一個重要的改革動力和機會。

                    4.海南建設“自貿港”起步不久,遭遇了疫情,小微企業遇到空前困難。但一些企業也暴露出三個“相對薄弱”,即法律意識相對薄弱,經濟發展規律認知相對薄弱,誠信意識相對薄弱。在抗擊疫情的戰斗中,無論是海南還是國內,涌現出來千千萬萬的白衣天使,解放軍戰士,各級領導干部,社區管理人員,義工,市民,小微企業主和個體商戶等。他們用信念和法律意識,堅守科學防護和治療,誠實守信的奉獻精神,極大地鼓舞和推動了國民素質的普遍提高。

                    5.小微企業普遍來說在科學技術、管理水平、企業文化方面等相對較弱,不同程度影響了前述業態創新、三個薄弱的狀況改善。此次疫情防控“窗口期”,都經歷見證了中央果斷地科學決策,科學家、醫護人員夜以繼日的科學研究搶救生命,尋找新藥和病毒傳播源頭和擴散途徑等,這些對廣大小微企業來說無疑是極好的示范和教育。促進小微企業盡快提高科學文化管理決策素養,順利突破疫情受損的“窗口期”,為疫情過后更好的成長打下牢固基礎。

                    二、建議

                    1.精準支持小微企業在保障防疫的前提下復工復產,避免因疫情受困而走向癱瘓。重點包括為小微企業和個體戶開展網上業務培訓。重點應放在餐飲業、物流業、零售業,小微服務業等。將實物消費和服務消費最大程度改為網上采購、物流配送,網上預約,讓小微企業有效競爭,降低生產成本和社會消費成本。也可為減少聚集,日后防疫打好基礎。

                    2.政府組織投資,在具備條件的居民小區安裝類似“郵政遞箱”設施,提升民眾消費新體驗,升級消費形態,促進小微企業,特別是零售業的升級。開發新的5G運行軟件,提升國民消費水平。

                    3.在稅收和金融政策上支持小微企業開拓創新,與針對小微企業的法律法規、誠信體系、科學技術培訓等捆綁打包實施,并組織多部門聯動。

                    4.響應3月4日省長沈曉明在省新冠狀病毒疫情防控工作指揮部的會議部署,研究完善海南“健康一碼通”功能,拓展“一碼通”在法治、誠信建設、防控疫情、求助呼救、交通,甚至支付領域的應用,使云計算、大數據分析管理拓展成為公民生活的最好幫手。


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                    黃邦生

                    海南省現代服務業研究院常務副院長 黃邦升

                    讓互聯網+在中小微企業抗擊冠狀肺炎中發揮作用



                    突如其來的2019新型冠狀病毒感染的肺炎(下簡稱冠狀肺炎)對中小微企業產生了深遠的負面影響,絕大多數企業至今尚不能復工,相關的必須業務(如社會保險、報稅等)也都無法進行,更別說正常的業務開展。

                    為深入貫徹落實黨中央國務院關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署,各級地方政府相繼出臺了一系列政策,如《海南省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的八條措施》、《??谑腥嗣裾P于支持中小企業應對新型冠狀病毒肺炎疫情的政策措施》等,切實減輕了疫情對中小微企業生產經營的影響,幫助企業共渡難關,促進企業穩定發展。

                    黨和政府的重視,給中小微企業帶來了生機。但僅有政府的關心是遠遠不夠的,中小微企業必須在用好、用足、用活國家及各級政府政策的同時,拓展互聯網+的外延,打造中小微企業的內生造血功能,自我修復,恢復企業經營,減緩冠狀肺炎帶來的負面影響。

                    “互聯網+”代表一種新的經濟形態,即充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用,將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域中,提升實體經濟的創新力和生產力,形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。

                    1.線上辦公。

                    2020年2月25日,釘釘5.0(巴顏喀拉)推出全新升級的“在線辦公室”,提供文檔空間、釘釘項目、數字化辦公空間等多款高效協作套件,讓在線辦公協作零距離。通過線上辦公(企業微信、釘釘巴顏喀拉)不僅可以減少員工接觸機會,同時也給“自我隔離”的員工增加了一個“身在家中行在企”的機會。除賓館酒店、餐飲、旅游等直接接觸客戶的行業外,那些不必直接與客戶接觸的行業,完全可以讓員工“宅”家上班。

                    2.網上營銷。

                    網絡營銷是利用互聯網為手段開展營銷活動。本來就是常態性的企業整體營銷戰略的組成部分,但在冠狀肺炎這個非常時期,其作用就更明顯了。網上營銷不僅可以減少面對面交叉感染的風險,甚至不用見面就能完成營銷工作。

                    3.線上會議。

                    中小微企業有些必須多方討論的事項,為避免人員密集接觸,可申請騰訊公司提供免費“騰訊會議”解決方案,提供優質的多方交流服務。

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